剛剛在群里解釋了幾句，發(fā)現(xiàn)共同疑問還挺多的，干脆一起說說。涉及政策，下面說的都是個人理解和看法，可能有不對、不全面的，可以留言討論。

01

不能隨便編發(fā)“新聞”，算是“舊聞”。

這波輿情的信息來源是國家發(fā)展改革委10月8日發(fā)布的《市場準入負面清單（2021年版）》公開征求意見稿。市場準入清單每年都會更新，今年版本有禁止準入事項6項，許可準入事項111項，共計117項。項目6就是禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關(guān)業(yè)務。

不算新鮮話題的原因是，在2020版負面清單中，“禁止準入類”第五項“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營活動”中曾提及，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務；任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。

區(qū)別在于，過去好多年一直強調(diào)的“互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域要怎么怎么管。今年，整體打包歸入“新聞傳媒”一起說了。

02

除了負面清單上一直都有，在此之前，還有N個文件做過相關(guān)規(guī)范。

2017年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的新《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》, 停止了備案制，調(diào)整為統(tǒng)一的許可制。一句話：必須有許可證，才可以干活。同時宣布的，還包括“非公……不得……”。

另外，《新聞記者證管理辦法》規(guī)定, 在我國境內(nèi)從事新聞采編活動, 須持有國務院行政主管機關(guān)核發(fā)的新聞記者證。不具有申領(lǐng)新聞記者證的資質(zhì)的單位, 自然就沒有新聞采編權(quán)。

2017年對“梨視頻”的大規(guī)模整改，以及2018年“好奇心日報”的消失，對吧，很明確的。

03

有證才能從事的“新聞”，跟我們平時隨口提到的新聞，有很大區(qū)別。

“非公有資本不得從事涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交， 重大社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他關(guān)系政治方向、輿論導向和價值取向等活動、事件的實況直播業(yè)務?！边@條可能幫助我們理解被限制的狹義的“新聞”。細微表述有所不同，比如“時政類新聞信息”的說法不用了。但本質(zhì)上，就是一個意思。嚴格管理的是最上層的，影響重大的那些。

政治、經(jīng)濟、軍事、外交，這些都肯定嚴管。

社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他關(guān)系政治方向、輿論導向和價值取向的，“重大”的才受限制。

這些信息的數(shù)量，其實非常有限。

PR平時自己叫做“新聞稿”的東西，就……根本不算。

我還看到有人在說，那自媒體號怎么辦？想多了吧。自媒體很多內(nèi)容，連“文章“都算不上，更不要說受監(jiān)管的“新聞”了。何況，還在打擦邊球，知道自己沒證，非要堅持做新聞的，鳳毛麟角，就是想看也根本找不到。

04

什么叫做重大？

說得難聽一點，很大一部分PR，從業(yè)以來可能都沒“重大”過。

企業(yè)自己以為的大事，戰(zhàn)略調(diào)整、新品上市、高管入職、銷售破記錄……對于企業(yè)傳播來說是很重要的“點”，放在大的輿情里面，完全就是可有可無。

傳播的好不好，真心是受限制于公關(guān)專業(yè)水平，跟“非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務”完全沒有一毛錢關(guān)系。

05

除去上面這些已經(jīng)說了800遍的內(nèi)容，這波輿情，我關(guān)注的點在于：

一是明確提了“實況直播”，也算新聞。

二是關(guān)于境外的部分，非公有資本不得引進境外主體發(fā)布的新聞。當然，境外主體發(fā)布的新聞，這個“新聞”范疇，跟我們的也是相對應的。

06

報社和電視臺比較好確認身份，也是肯定能做新聞的。

至于在互聯(lián)網(wǎng)，截至2021年6月30日，被許可的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位總計2882家：互聯(lián)網(wǎng)站1722個，應用程序2555個，論壇114個，博客20個，微博客3個，公眾賬號6946個，即時通信工具1個，網(wǎng)絡直播17個，其他41個，共計11419個服務項。

乍一看也挺多的，其實很大一部分是傳統(tǒng)媒體的分身，比如人民日報的微博啊，央視的視頻啊。

官方網(wǎng)站每一個都列出來了，很容易查（感興趣的復制自己去看）。

http://www.cac.gov.cn/2021-07/13/c_1627761599319666.htm

07

說是互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，其實分為3種：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務、傳播平臺服務。

申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的, 只能是新聞單位 (含其控股的單位) 或新聞宣傳部門主管的單位。（這里的發(fā)布，類似于原創(chuàng)發(fā)布）

非新聞單位、新聞宣傳部門主管的單位經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站, 只有新聞轉(zhuǎn)載權(quán), 沒有新聞采編發(fā)布權(quán)。

怎么理解呢，就是新浪、網(wǎng)易，對于嚴格意義上的新聞，做了事情就是轉(zhuǎn)載，而不是采編發(fā)布。

有2個點要強調(diào)。

1） 轉(zhuǎn)載也要許可。不被許可的，轉(zhuǎn)載都是不行的。

2） 個人用戶，普通公眾可以轉(zhuǎn)載，不在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的許可范圍內(nèi)。自媒體號是否屬于個人用戶，看你怎么驗證了，也看你有沒有刊例開不開發(fā)票了。

08

路也沒有完全堵死，收購和合并的口子還開著。

非公……不可以，意味著公有制就是可以的。

上學都學過的，公有制經(jīng)濟是指國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

2017年5月《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》發(fā)布后的2018年2月，上海報業(yè)集團宣布界面(上海)網(wǎng)絡科技有限公司通過換股的方式，于2017年底完成與藍鯨·財聯(lián)社的整體合并，新集團名為界面·財聯(lián)社。藍鯨·財聯(lián)社此后由上海報業(yè)集團主管主辦，同時持有A級新聞牌照。這個牌照可以進行獨立的新聞采編，不僅僅是內(nèi)容轉(zhuǎn)載。

09

再說幾個比較容易混淆的。

1）新聞不但指關(guān)于公共事務、社會突發(fā)事件的新聞報道, 也包括相關(guān)評論文章。表態(tài)都在評論里，很多時候，評論更加重要。

2）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的主體, 從早期發(fā)布或轉(zhuǎn)載新聞業(yè)務的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站, 擴大到各種互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序和網(wǎng)絡自媒體，后面出現(xiàn)的所有形式，也會都被加入。沒有“漏網(wǎng)之魚”。

10

《非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務》，對于PR有什么影響？

我覺得跟過去幾乎沒有區(qū)別，還是該干嘛就干嘛。

硬說作用的話，幾點：

1） 搞清楚不同媒體的權(quán)限。雖然知道自家事情絕壁不算“新聞”，但，懂不懂是一回事，用不用是另一回事。

2） 算是我們行業(yè)的“社交貨幣”吧，萬一跟媒體和同行聊到相關(guān)話題，不會像是個二傻子；

3） 鑒別區(qū)分假冒媒體的，和滿嘴瞎說的；你知道是怎么回事兒，就能夠看出別人是不是專業(yè)；

4） 不好說是不是關(guān)于“非公”和“全媒體”管控的信號，可以再多注意一些。